À medida que a violência contra mulheres continua a afetar a vida de mulheres e raparigas em todo o mundo, o estabelecimento do mandato de Relator/a Especial sobre a violência contra mulheres e raparigas, as suas causas e consequências, como o primeiro mecanismo independente de direitos humanos para a eliminação da violência contra mulheres, representou um marco importante dentro do movimento global pelos direitos das mulheres. Não só reconheceu a violência contra as mulheres como uma violação dos direitos humanos, como também incumbiu a/o Relator/a Especial de assegurar que a violência contra as mulheres fosse integrada no quadro de direitos humanos das Nações Unidas e nos seus mecanismos.

Em 1994, na sua resolução 1994/45, o Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas (anteriormente a Comissão de Direitos Humanos) decidiu nomear um/a Relator/a Especial sobre a violência contra mulheres e raparigas, suas causas e consequências. O mandato foi prolongado pela então Comissão de Direitos Humanos em 2003, na sua 59ª sessão, na resolução 2003/45. É solicitado à/ao Relator/a Especial que:

• Procure e receba informações sobre violência contra mulheres e raparigas, suas causas e consequências, por parte de governos, órgãos de tratados, agências especializadas, outros relatores especiais responsáveis por várias questões de direitos humanos, organizações intergovernamentais e não governamentais, incluindo organizações de mulheres, e responda eficazmente a tais informações;
• Recomende medidas, formas e meios a nível local, nacional, regional e internacional para eliminar todas as formas de violência contra mulheres, suas causas e remediar as suas consequências;
• Colabore estreitamente com todos os procedimentos especiais e outros mecanismos de direitos humanos do Conselho de Direitos Humanos e com os órgãos de tratados, tendo em conta o pedido do Conselho para que integrem regularmente e sistematicamente os direitos humanos das mulheres e uma perspetiva de género no seu trabalho, e coopere estreitamente com a Comissão sobre o Estatuto das Mulheres no exercício das suas funções;
• Continue a adotar uma abordagem abrangente e universal para a eliminação da violência contra mulheres e raparigas, suas causas e consequências, incluindo as causas da violência contra mulheres relacionadas com esferas civil, cultural, económica, política e social.

A/o Relator/a Especial também realiza o seguinte para cumprir o mandato:

• Encaminha apelos urgentes e comunicações para os Estados sobre alegados casos de violência contra mulheres e raparigas. Ver comunicações.
• Realiza visitas a países.
• Apresenta relatórios temáticos anuais.

Consultas com associações de mulheres

As consultas com a sociedade civil tornaram-se parte integrante do trabalho da/o Relator/a Especial sobre a violência contra mulheres e raparigas, suas causas e consequências. Algumas organizações não-governamentais (ONGs) têm facilitado consultas com a Relatora Especial desde o início do mandato em 1994.

As consultas regionais e nacionais fornecem uma contribuição importante para o trabalho da/o Relator/a Especial, destacando especificidades regionais e nacionais, e oferecem uma oportunidade para grupos de mulheres de uma região/país específico informarem a/o Relator/a Especial sobre violações dos direitos das mulheres ocorrendo na sua região/país.

Além disso, algumas consultas focaram-se em discussões sobre o tópico eleito do relatório anual da/o Relator/a Especial para o Conselho de Direitos Humanos da ONU (e anteriormente para a Comissão de Direitos Humanos) ou para a Assembleia Geral.

As consultas com a sociedade civil também permitem que as ONGs se familiarizem com as oportunidades oferecidas pelo mandato da/o Relator/a Especial para avançar com as suas iniciativas nacionais e regionais. A/o Relator/a Especial encoraja as ONGs a fazer uso dessas consultas e agradece às ONGs que lideram a organização das mesmas.

Tal foi o que aconteceu em Portugal, no passado dia 19 de outubro. A Plataforma Portuguesa para os Direitos das Mulheres, organização da sociedade civil organizada representativa das associações de mulheres em Portugal, convidou a atual Relatora Especial da ONU, Reem Alsalem, a visitar Portugal para uma reunião com as associações de mulheres e que prestam serviços de apoio às vítimas de violência. A reunião decorreu no Centro Maria Alzira Lemos | Casa das Associações, na véspera do Seminário final do projeto Tribuna Feminista Direitos Humanos das Mulheres no Centro da Democracia,  para o qual Reem Alsalem também estava convidada como oradora.

Entre as várias problemáticas abordadas pelas delegadas das associações de mulheres e que prestam serviços de apoio às vítimas, destaca-se:

• a gradual e constante erosão dos direitos das mulheres e do seu estatuto enquanto sujeito político específico

Tal foi evidenciado pela eliminação progressiva do conceito de sexo na linguagem comum, nos meios de comunicação e em documentos políticos, bem como com constantes confusões conceptuais entre sexo, género e identidade de género. Por outro lado, a designação do mecanismo nacional para a igualdade e a expansão do seu âmbito de intervenção para incluir outras políticas de não discriminação, tem resultado na redução das organizações de direitos das mulheres presentes no seu Conselho Consultivo, como se a desigualdade entre mulheres e homens não fosse considerada um problema transversal a todas as áreas políticas, independentemente da existência de outros fatores de discriminação.

Esta situação é agravada, ainda, pela invisibilidade da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Contra as Mulheres e das suas Recomendações Gerais no Governo, Parlamento, no sistema judicial e nos partidos políticos.

• o casamento infantil em Portugal ainda não teve uma iniciativa governamental para elevar a idade legal mínima de 16 para 18, apesar da pressão constante da sociedade civil

As estatísticas sobre “Casamentos Legais de Crianças” não são regularmente disponibilizadas, mas é sabido informalmente que quase todas as raparigas têm 16 ou 17 anos, enquanto a maioria dos homens tem mais de 18 e, em alguns casos, as investigações mostram que a diferença de idades pode ser muito significativa.

Esses casamentos afetam desproporcionalmente as raparigas e jovens mulheres de etnia cigana em Portugal, levando a abandonos escolares, gravidezes na adolescência e violência em relacionamentos íntimos.

As autoridades estatais, incluindo os tribunais, justificam a aceitação dessa realidade com base em tradições e costumes da comunidade cigana, deixando essas raparigas e jovens mulheres completamente desprotegidas.

A cobertura mediática dos casamentos infantis muitas vezes não considera o superior interesse da criança e, por vezes, romantiza o casamento infantil ou gera comentários racistas e anti-ciganismo.

• O país carece de uma resposta integrada dentro do Serviço Nacional de Saúde para as raparigas e mulheres afetadas pela MGF

É necessário que profissionais de saúde identifiquem e relatem casos entre as pacientes para se compreender a prevalência dessa prática no país. O país carece de uma resposta integrada dentro do Serviço Nacional de Saúde para as raparigas e mulheres afetadas pela FGM, envolvendo várias áreas médicas e especialidades, além de serviços legais, sociais e comunitários.

A formação especializada para profissionais de saúde em relação à cirurgia reconstrutiva é fundamental. A falta desse serviço em Portugal deixa todas as sobreviventes sem uma resposta especializada, caso seja do interesse delas.

Os currículos de programas de estudo em áreas relevantes devem incluir conhecimento sobre MGF. É crucial investir na formação de jornalistas e pessoal dos meios de comunicação para evitar estereótipos e estigmatização das sobreviventes e dos seus países de origem.

Há falta de estatísticas sobre raparigas e mulheres que procuram proteção internacional com base no risco de MGF em Portugal. Além disso, as ONGs especializadas em apoiar sobreviventes e prevenir novos casos não recebem financiamento suficiente para contratar facilitadoras e mediadoras para trabalhar com as comunidades afetadas.

• Sub-notificação da violação em Portugal

O crime de violação é uma violação grave e sistemática dos direitos humanos, sendo uma forma extrema de violência masculina contra mulheres e raparigas. Enraíza-se profundamente na cultura sexista, sendo uma das muitas expressões do domínio masculino sobre os corpos das mulheres e da imposição da sexualidade masculina sobre a autodeterminação sexual das mulheres e raparigas. Esta violência é influenciada pelo contexto de discriminação, pelos mitos e estereótipos sexistas difundidos pelos media e pelo sistema de justiça criminal.

As leis sobre violação podem funcionar como barreira para as sobreviventes. Em Portugal, a lei sobre violação é problemática, inicialmente referindo-se a “quem constrange ou força outra pessoa”. Na tentativa de transpor completamente a Convenção de Istambul para a nossa legislação, em 2015 foi adicionado um parágrafo final que estipula que o constrangimento deve ser “contra a vontade cognoscível da vítima”.

Estes fatores contribuem para a subnotificação da violação. Quando denunciada, é raramente processada, resultando frequentemente em poucas condenações, revitimização das sobreviventes e impunidade para os agressores, criando uma “cultura de violação ou silêncio sobre a violação”, estigmatização das vítimas e impunidade para os agressores.

A questão de como definir juridicamente o crime de violação surge: não baseado na força, compreendido claramente pelas sobreviventes e pelo sistema de justiça, não sendo neutro em termos de género, protegendo as sobreviventes e criminalizando os agressores, e garantindo uma justiça eficaz e oportuna para as sobreviventes. Deve ser baseado na falta de consentimento? Mas o que é o consentimento? Qual é a melhor abordagem: “não significa não” ou “sim significa sim”? Alguma outra abordagem?

Para terminar, uma sobrevivente de violação questionou: porque razão a justiça é cega e ineficaz. Porque razão sou eu quem sente que está a ser julgada? Ela afirma que não desistirá até que o agressor seja responsabilizado e a sociedade condene a violação masculina sobre mulheres e raparigas. Ela, e nós, não desistiremos.

• A pornografia como o registo da violação em série de mulheres e crianças, que está a enformar a sexualidade e a definir o padrão do que deve ser o ato sexual entre a juventude

Defino a pornografia como a subordinação sexual explícita das mulheres, retratando-as como objetos sexuais que desfrutam da dor e experienciam prazer sexual através de violações.

Esta é a verdadeira natureza da pornografia mainstream, facilmente acessível na página principal de qualquer site pornográfico. Não está escondida, num canto obscuro da internet.

Faço parte de uma das primeiras gerações criadas com pornografia na internet. Quando eu e os meus pares tivemos as nossas primeiras experiências sexuais, as raparigas que não apreciavam sufocamento, chapadas e amarramentos eram consideradas puritanas. Práticas sadomasoquistas estão enraizadas na noção dos jovens sobre o que é o sexo – a violência é vista como erótica e expressão de liberdade sexual.

Conhecemos a exploração sexual das mulheres na pornografia porque a vivemos. É praticada em nós, é o manual de instruções, não de violação, mas de todo o ato sexual.

Como podem as mulheres estar livres da violência quando os tentáculos assassinos da pornografia se entranham nas nossas mentes? Como pode um julgamento de violação ser justo quando um juiz vê pornografia? Como pode haver igualdade no acesso à saúde quando médicos veem pornografia? Quando professores veem pornografia? Quando polícias veem pornografia?

Enquanto os homens puderem comprar e vender mulheres, enquanto puderem legalmente violá-las porque pagaram ou gravaram, nunca haverá libertação.

Devemos lutar contra a noção reacionária de que a prostituição pode ser uma carreira, de que a pornografia pode ser reformada e de que torturar uma mulher pode ser chamado de sexo.

• A violência sexual com base em imagens

A VSBI, ou Violência Sexual Baseada em Imagens, abrange a disseminação, captura/criação e ameaça de divulgação de imagens íntimas ou sexuais. Em Portugal, o contexto desta violência pode ser ilustrado pelo caso de Tomás Taveira, um arquiteto conhecido cujas cassetes com imagens de práticas sexuais coagidas foram divulgadas em 1989. Estes vídeos, agora online, refletem a persistente cultura da violação e são associados de forma humorística e sexista no imaginário coletivo português.

A investigação científica sobre a VSBI em Portugal está ainda numa fase inicial, com lacunas no enquadramento jurídico e problemas na cobertura mediática, que frequentemente trata este tema como uma violação da privacidade em vez de um crime sexual.

Embora tenha havido um aumento na atenção mediática em relação à VSBI, ainda persistem termos incorretos, como “pornografia de vingança”, e a sensibilização sobre este tema continua limitada. A comunicação institucional, como a da polícia, é escassa e em alguns casos ainda perpetua a culpabilização da vítima.

• Impacto económico da violência contra as mulheres, “justiça restaurativa” e experiências traumáticas

Em 1995, na Quarta Conferência Mundial sobre as Mulheres, o Banco Mundial alertou os governos sobre o impacto económico da violência contra mulheres e crianças. Desde então, centenas de estudos surgiram para comprovar essa realidade.

Apesar do surgimento de novos instrumentos de direitos humanos, estes foram contornados por várias entidades com responsabilidades na área.

Por exemplo, na atual onda de “Justiça Restaurativa” e diversos tipos de “Mediação Familiar” na Europa, a abordagem é questionável pois, embora a Convenção de Istambul seja lei em Portugal, defensores destas abordagens argumentam que a vítima não tem o direito de escolher se quer ou não mediação. Porém, isso não se aplica a outros crimes como roubo, por exemplo!

As Experiências Traumáticas devem ser tidas em consideração. Do meu ponto de vista, precisamos que a Organização Mundial de Saúde avance e, além de envolver a Saúde Mental, integre outras áreas do conhecimento científico, como a Neurociência, Neurobiologia do Trauma, Genética e Epigenética na área da violência contra Mulheres, Raparigas, Jovens e Crianças, para dar visibilidade ao impacto das Experiências Traumáticas.

• Alienação parental

Os tribunais de família estão a minimizar perigosamente a gravidade da violência doméstica e crimes sexuais, colocando em risco a vida das vítimas e filhas/os. A alienação parental é regularmente usada nas decisões sobre custódia e visitação dos tribunais de família, sem considerar suficientemente os direitos das vítimas e o impacto da violência contra mulheres, crianças e relatos de abuso infantil.
Intervenientes judiciais tendem a minimizar eventos passados, especialmente nos tribunais de família, onde juízes, promotores e assistentes sociais veem a violência como algo apenas do passado e forçam as crianças (e consequentemente as suas mães) a manter contacto com os seus agressores, violando claramente os seus Direitos Humanos.

Os procedimentos judiciais resultantes, para proteção das crianças, são confidenciais e a maioria das mães, e até mesmo as e os seus advogados, não têm acesso a todas as informações, violando claramente os seus Direitos.

As mães são coagidas a assinar acordos judiciais sobre direitos de visitação sob ameaça de que, se não o fizerem, as e os filhos serão institucionalizados ou a custódia será revertida para o pai violento. Essa coerção  levou, pelo menos, à morte de um bebé de 18 meses em 2019. As vítimas de violência doméstica são forçadas pelos tribunais de família a participar em terapias não reconhecidas como as “Constelações Familiares”.

Os direitos das crianças são ignorados pelos tribunais de família, que se recusam a ouvir a criança e/ou a impor visitações e residência compartilhada, mesmo após uma condenação por violência doméstica.

As associações de mulheres em Portugal estão determinadas em lutar pela eliminação de todas as formas de violência contra as mulheres e raparigas e ficaram mais conscientes, após esta reunião, dos mecanismos das Nações Unidas que podem ser ativados pelas mesmas num futuro próximo!

 Tribuna Feminista: Convocar compromissos, integrar direitos e assegurar o diálogo civil estruturado. Projeto implementado pela Plataforma Portuguesa para os Direitos das Mulheres em parceria com a Frente de Mulheres da Noruega Kvinnefronten, com financiamento do Programa Cidadãos Ativ@s, proveniente da Islândia, Liechtenstein e Noruega através do Active Citizens Fund/EEA Grants, gerido em Portugal pelo consórcio entre a Fundação Calouste Gulbenkian e a Fundação Bissaya Barreto.